【資料ー４】

　　　　少人数学級展開の検討（要約改訂）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2001,2,28　埼高教教文部

　

１．３０人学級をめぐる情勢

（１）１９８９年から始めた「ゆきとどいた教育をすすめる」全国３０００万署名運動が多くの成果　　を上げてきたこと

（２）この署名運動が３０人学級実現は必然の方向という世論をつくりあげたこと。

（３）今国会に提案された「教職員定数法」で少人数学級が可能な足がかりをもりこませたこと。

（４）第６次定数改善計画に「小人数指導」として加配項目が加えられたこと。

（５）多くの自治体で意見書が採択され、一部とはいえ、県市町村で実質的な３０人学級を実現させ　　ていること。

　

２．少人数学級展開の提起

（１）３０人学級を実現させる法的根拠が不十分ながらも整備されつつ下で、部分的であれ実質的な　　３０人学級を実現させる。

（２）３０人学級が必然の方向である状況下で、とりわけ「困難校」への対策として実質的な３０人　　学級を実現させる具体案。

（３）現在の「魅力加配」や「習熟度加配」を利用している学校の週あたり総授業時間数内もしくは　　それに近い時間数での少人数学級展開の現実性。

　

３．少人数学級展開とは

　少人数学級展開とは「困難校」問題や高校中退　　【表１】　　少人数学級展開例　　　　　　

００名定員）の場合、１学年のみを６～７学級展

開することです。従って、１学年は１組から６～７組の学年構成となり、生活集団・学習集団として１学級あたり２８～３３名程度の少人数学級を実現させることになります。また、募集６学級の場合、展開学級を７～８学級にすると１学級あたり３０～３４名程度の学級規模となります。

　

４．少人数学級展開の検討ー実質的な３０人以下学級実現をめざしてー

（１）少人数学級展開の試算。※表２参考

　学校規模５クラスの学校では、完全学校五日制を前提に授業時間数を試算すると、週あたりの時間数はＬＨＲを含めると１学年３０×５＝１５０時間となります。教科目の授業時間巣では２９×５＝１４５時間となります。従って、教科目授業時間は全学年では１４５×３＝４３５時間となります。「困難校」では県の習熟度別学習推進校として加配をうけ、ある学校では１学年での国語Ⅰ（４単位）、数学Ⅰ（４単位）、英語Ⅰ（３単位）、オーラルコミュニケーションⅠ（２単位）を１クラスを２展開として授業展開しています。そのような学校では１３単位分を２展開するので、６５時間分相当が加配や講師時間として配置されています。その結果、このような「習熟度別展開」をすると合計週あたりの授業時間数は５００時間となります。

　

【表２】学校規模１学年５学級、履修教科目２９単位（＋ＬＨＲ＝３０単位）の週あたり時間数

　そこで、このような学校で１学年のみ募集５学級を６学級展開すると、１学級あたり３３～３４名の学級展開となり、通常展開より２９時間増の４６４時間となります。この時間数は現行で「習熟度」展開を行っている時間数より３６時間減であり、このような展開は十分可能なものとなります。また、７学級展開であれば、１学級あたり２８～２９名の学級展開となり、その分の時間数を試算すると合計４９６時間となります。これでも現行の「習熟度別」展開時の時間数より７時間減となります。これもまた、十分に展開可能であることになります。

　全学年６学級展開で試算すると、５２２時間となり、現行「習熟度別」展開の時間数に２２時間分の保証があれば可能なことになります。

　このように少人数学級展開は現行の条件下でも、生活集団としても学習集団としても実質的な３０人以下学級を十分に可能な方法であります。

　

（２）実際の高校での試算（２００１年度教員所要数調より）。※表３参照

　少人数学級展開の試算を具体的な学校毎に行ったのが表３です。実際の高校での総時間数は選択科目の設定などにより表２に示した総時間数より多く設定してあるのが一般的です。そのような選択科目を同様に設定した上で少人数学級展開した場合について試算しました。Ａ高のように総時間数では「習熟度別」学習指導よりも少人数学級展開の方が少ない場合もあるように、この表３から現在の教職員配置、もしくは若干の加配によって少人数学級展開が可能であることが読みとれます。

　

①Ａ高の場合：３教科「習熟度別」として１学級２展開で授業展開しています。この場合の週あたり　総時間数は５６４時間となっています。この学校で１学年のみ＋２学級展開とすると週あたり総時　間数は５６１時間となり、３時間減となります。「習熟度別」では３教科のみが２０人程度の学級　構成となりますが、少人数学級展開では１学年の全講座が２８人程度の学級構成にすることが現実　的に可能であることを示しています。

　

②Ｂ高の場合：Ｂ高は「習熟度別」展開は行っていない学校です。従って、１学年を＋２学級展開す　ると２学級分の時間数増となります。しかし、芸術や体育などの授業展開を考慮すると、週あたり　の総時間数は現状の６５６時間に対して３６時間増の６９２時間となります。この３６時間は２人　分の加配措置があれば解決できるものです。

　

③Ｃ高の場合：Ｃ高は「習熟度別」展開は２教科のみ２学級を３学級展開しています。この学校で１　学年のみ＋１学級展開すると、週あたり総時間数は現状の４９９時間に対して６時間増の５０５時　間となります。この場合は現在でも少人数学級展開は可能であるといえます。しかし、少人数学級　展開するには「コース」の固定クラスが障害となります。この点を克服する方策が必要となります。

　

④Ｄ高の場合：Ｄ高は「習熟度別」展開は２教科のみ２学級を３学級展開しています。この学校で１　学年のみ＋１学級展開すると、週あたり総時間数は現状の４２３時間に対し１９時間増の４４２時　間となります。この場合も１人の加配と講師時間の配分によって少人数学級展開は可能となります。

　

　

５．少人数学級展開実現にむけた条件整備

（１）教職員定数増、もしくは教職員加配や講師時間数増の配分を行うこと

（２）「困難校」での「つまみ」（学年進行学級減）の廃止すること

（３）「困難校」での持時間を１２時間を上限とすること

（４）定時制では募集１学級を２学級展開可とすること

（５）専門学科でも可能な方策を示すこと。例えば、ミックスＨＲなどによって少人数学級展開する　　　など

（６）少人数学級学習指導展開は３０人学級が実現するまでの経過措置として行うこと

　

６．少人数学級展開実現にむけて克服すべき諸問題

（１）「困難校」での実施中の「習熟度別」授業展開から少人数学級展開実施にむけた合意づくり

（２）各教科目間での教職員配置数や持時間数の変更の合意づくり

（３）増加クラス分の正副担任が必要となる

（４）専門学科や「コース」設置校では「ミックスＨＲ」など少人数学級展開が可能な方策を策定す　　　る必要があるとりわけ、「コース」設置校では「コース制」の存在を含めた検討が必要となる